FDD牌照试点 4G时代还在路上

虽然是盛夏了，号称火炉的南京却出奇的凉快。6月底，2014年天翼手机交易会暨移动互联网论坛在南京国际博览中心举行。在展会期间，工业和信息化部正式向中国电信和中国联通颁发了FDD-LTE实验网牌照。这对于中国电信和中国联通而言，无异于一场期盼多时的“春雨”。业界看来，这纸批文是中国电信和中国联通将得以正式杀入4G战局，扭转不利局面的“利器”。

FDD牌照试点 4G时代还在路上

中国移动“抢跑”TD-LTE 电信、联通哥俩很抑郁

2013年12月4日，工信部向三大运营商同时发放了TD-LTE牌照。在官方的解读中，颁发TD-LTE牌照就意味着中国正式进入了4G时代，但对于中国电信、中国联通而言，TD-LTE牌照并不能成为其4G业务的敲门砖。从某种角度讲，工信部发放TD-LTE牌照，其实是默许了中国移动的抢跑行为，意在扶持TD-LTE，且各自之间的差异日渐明显。
目前中国移动已建设超过26万个4G基站，4G网络覆盖超过200个城市，截至5月底4G用户数超过810万户，预计年底将覆盖全国340个城市。在移动4G用户快速增长的背后却是中国电信的手机用户流失、联通用户增长减速的局面。新公布的数据显示，中国电信5月份移动用户再度流失95万户，前5个月中国电信累计净流失移动用户436万，而中国联通因为3G网络制式WCDMA通过升级，借助目前的3G/4G一体化套餐的宣传虽也获得了不少用户—3G/4G用户数净增334.8万户,但增速已经呈缓慢状态。这还是在4G网络覆盖没有完善的前提下实现的，而中国移动2014年目标是4G用户达到5000万。一时间，因没有FDD-LTE牌照而导致联通“慢增长”，电信“净流失”的舆论甚嚣尘上，TD-LTE牌照更是将电信、联通推到了悬崖边上。

工信部厚此薄彼为哪般？

或许大家会感到奇怪，三家都发放TD-LTE牌照，为什么联通、电信却无法参与竞争呢？由于历史和技术演进等原因，TD-LTE在技术上一直由中国移动主导。从技术演进角度来讲，TD-LTE并不符合中国电信和中国联通现有3G网络的演进路线。

2005年6月，在法国召开的3GPP会议上，以大唐移动为龙头，联合国内厂家，提出了基于OFDM的TDD演进模式的方案。 同年11月，在汉城举行的3GPP工作组会议上通过了大唐移动主导的针对TD-SCDMA后续演进的LTE TDD技术提案（实际上TD-SCDMA与LTE TDD除了都是时分双工方式之外，并无其他联系）。简单点说，TD-LTE就是LTE TDD的中国版，名称上与TD-SCDMA靠得近了一点罢了。而FDD-LTE和TD-LTE则不同，它们都归在一个LTE标准里，因为核心都是以OFMDA为基础，二者只是帧格式存在差别，技术差异极少。对于联通来说，虽然其拥有的GSM/WCDMA网络和TD-LTE完全兼容，也有很多手机支持，但是由于WCDMA可以平滑升级到FDD-LTE，因此联通的小算盘不难揣摩—本着花小的钱干多的事，不想投入过多资金用于TD-LTE网络的建设。而对于电信来说，从3G向4G的升级，电信EVDO制式不支持向FDD-LTE或TD-LTE平滑过渡，全部的4G网络建设都要从零起步，压力巨大，而且其所拥有的CDMA网络无法和TD-LTE兼容。正因为以上种种限制，所以目前电信4G手机终端也是少之又少，而联通却旧酒换新瓶，依然拿3G说事儿。此消彼长，自然难逃用户数下降、增长缓慢的命运。

工信部优先发布TD-LTE牌照，使得目前中国移动在4G领域一路领先。

那么同是一个娘生的三个娃，工信部为何要厚彼薄此呢？工信部先发TD-LTE牌照更多是从扶持国产标准成长、网络信息安全需要考虑。在LTE标准中，虽然FDD－LTE在国际上更为主流，但由于我国企业参与了TD-LTE标准制订，拥有一定的自主知识产权（中国企业掌握的TD-LTE专利比例在20%~28%左右，并不具备主导优势），在涉及技术演进、产业部署和专利授权等方面，中国企业和政府手中的筹码以及话语权也就更多。因此，相较于FDD－LTE，中国先推TD-LTE也是情理之中的选择。从历史的角度看，发展TD-LTE也是必然之举。从3G时代的TD-SCDMA开始，中国政府和企业（很大部分是中国企业）投入了大量的资金和精力用于这项技术的研发和商用探索，其中一部分技术专利也被纳入到TD-LTE之中。时至今日，整个TD-LTE的组建从国家、运营商到设备商的整体产业链条，已经到了不可能简单放弃的地步。

中国电信的4G起步是三家运营商中艰难的

参与制定标准只是开始，推广标准才是关键，终撬动整个国家产业战略的转型升级，才是中国发展TD-LTE的意义所在。但在复杂的国际政治、商业与产业环境中，通信业投资巨大、回报期慢、演进升级方式的特点决定了赢家通吃的“马太效应”会被急剧放大。所有的标准只有以快的速度产业化，抢夺每一寸视力所及的商用市场，才有希望此长彼消，成为终的胜出者。如在3G时代，中国版3G标准TD-SCDMA“起大早，赶晚集”的教训，发人深省,因此当4G标准争夺战开始，我国就在TD-LTE芯片、终端、频率、商用进程等环节上，提供坚决的支持。早在2010年，中国移动就已开展TD-LTE试商用技术试验和规模测试，在2012年7月国务院就已经明确把TD-LTE列入下一代信息网络产业，作为重点发展方向，而在去年工信部先发出三张TD-LTE牌照更是为TD-LTE的商用进程争取先机。另一方面，作为中国具有自主知识产权的4G标准，TD-LTE的发展将在一定程度上拉动中国通信装备制造产业的升级，牵连着基站、传输设备、电源、通信防护、仪器仪表、检测、终端等周边设备的产业生态群，甚至还关联着社会就业等诸多因素，它的影响力和长远的经济效应应该不亚于投资数万亿拉动内需。工信部才不得不对中国移动有所偏心。

不过，由于先发放TD-LTE牌照有可能面临违反WTO“技术中立”的指责，而且由于只发TD-LTE牌照，通信市场已经出现完全失衡的局面，违背了国家08年电信重组平衡三家运营商的初衷，这才有开篇时的桥段—给电信、联通两家运营商发放FDD-LTE试验网牌照。从整个产业的推进进度来看，此次试验牌照的发放可以说是必然的，而且也是工信部认为的一个恰当时机。